下台了想拍拍屁股走人？看看清朝是怎麼交接的！

清代道光十九年（1839年），山西忻州知州韓寶鍔因沉屙難起，被迫自請解任。在通過府、道、藩、撫逐級遞交辭職報告的同時，韓寶鍔還給山西巡撫申啟賢寫了一封私人信件，懇求省領導把同在山西為官的隰州知州董梁調來接替自己。

告病辭職，情理之常。但同時指定要某人接任，就令人費解了。原來清代制度，凡官員遷調或因其他緣故離任，必須將任內經辦的所有公事向新任或署印（暫時代理）官員移交清楚，謂之「交代」，也叫「交盤」。接受交代的後任，要逐項進行核對審計。倘有承審舛錯、失察冒開、倉谷黴爛、錢漕虧空之類，都要照例議處賠補。眼下的韓寶鍔，就面臨著這個問題：他在給申啟賢的私信中坦陳，「忻州現虧地丁銀八千餘兩」！好在自己同申啟賢、董梁曾有嘉慶辛酉（1801年）鄉試同年之誼。假如申撫台能讓自己向董知州辦交代，董知州又肯在盤點審計時徇情濫受，便可以免致參劾追賠了。①

以上史事，涉及到清代一個重要制度——離任審計。

從兩漢隨意拍屁股走人，到清代的規範交接

兩漢時期，制度疏闊，地方官員多有隨心所欲拍屁股走人的。如東漢順帝時，朱穆出任中央派駐冀州地區的巡視員（冀州刺史），傳車未抵冀州，已經有四十多個縣令長自炒魷魚，「解印綬去」。李膺出任青州刺史時，也出現過「屬城聞風皆自引去」的情況。「可見平時朝廷無禁人擅去官之令，聽其自來自去而不追問」。②此種條件下，前任後任常有脫節可能，離任審計似乎無從談起。

到唐代，有關官吏離任必須交代並由後任查核審計的規定，頻頻見之於文獻。如文宗開成五年（840年）三月中書門下的一道奏章引述「舊制」說：凡諸州刺史遷調，都須等新任到後，當面交割，才許離開。或者是後任未到之前，指定某官署理州事，「待到交割，方可東西」。③

唐以後，各項制度越來越完備。到清代，官員離任移交與審計的內容、程式以及相關規定等，也比歷代更為豐富和細密。擇其概要，約有以下幾點。

凡錢糧倉庫等財經事務方面的移交審計，限定在兩個月內完成，「舊任官造冊以二十日為限，新任官查核轉送以四十日為限」；「倉糧在五萬石以上，錢糧[在]五萬兩以上，展限一月；十萬兩以上，展限兩月」，依此類推。清代做官教科書中，多將抓緊審計前任作為新官到任馬上就得展開的首要之務，正是這個緣故。

新官完成接盤審計後，必須在規定期限內「造具冊結」，就是出具舊官離任移交結束、查核無誤的證明一式多本，逐一簽名蓋章後，報送上級州府。上級州府應于文到五日內派員核實無誤後，加蓋印章，一面報送本管道再加查核，一面報送布政司（省人事廳兼財政廳）轉呈巡撫、總督，最終送戶部（財政部）存查。為杜絕現場監交和層層覆核過程中的瀆職舞弊，乾隆時期又給各行省當局追加規定：州縣交代清楚，取結送部時，應將監盤委員職名一併送部存查。如果發現問題，比如錢糧虧空，而監盤之員意存偏袒，勒令接收，督撫必須據實參奏。

上級監盤委員要「識得古董」

為確保交代審計如限完成和公正無弊，凡屬下職任有新舊交盤之事，其上級衙署都要派員到場監督，並隨時協調或裁決爭議，通稱「監交」或「監盤委員」。

清代官場上有一首詠首縣的《十字令》，就是從一字疊累至十字的「寶塔詩」，詩雲：「紅，圓融，路路通，識得古董，不怕大虧空，圍棋馬吊中央，梨園子弟殷勤奉，衣服整齊言語從容，主恩憲德滿口常稱頌，座上客常滿樽中酒不空。」姑且不論其他幾行各有含意，單說首縣為何一定要「識得古董」，正與交代有關。

原來首縣常被上級知府派出去監交，前任有虧空，什麼可以報銷，由後任接辦；什麼不能報銷，前任要賠，沒有現銀拿古董作抵，折價多少，都由首縣當中人。不識古董，總有一方不服。搞得不巧，首縣自己會吃大虧。比如湖北安陸府共有四縣，鐘祥是首縣。嘉慶某年，天門和京山的知縣對調，安陸知府委派鐘祥知縣監交。核算下來，京山知縣虧空三千多兩銀子要彌補。他拿出一軸王煙客的山水長卷，說是價值千金。天門知縣說他買不起，事情成了僵局。京山知縣便跟監交商量：能否由老兄買下來，我自願減讓三百銀子。鐘祥知縣認為這是公私兼顧的好事，便買下此畫，兌了七百銀子給他。後來才知道這幅畫是假貨，只能怨自己不識字畫古董。此為離任審計中「監交」之趣話。

接任者有時故意為難、趁機勒索離任者

新官到任，有時會利用舊任急於交盤走人的心態，故意求疵敲上一票。「求疵」的藉口很多，倉廒廢壞、獄牆傾圮、廨舍滲漏、馬匹疲病，乃至壇廟祠宇器具不整，墩台庫房修理不固，都可以作為讓你修葺完整後再予出結的理由。假如前任知趣，拿一筆錢出來送給後任，就可以大家爽快了。在明清官場術語中，這叫「勒」，即故意為難、趁機勒索的意思。

《儒林外史》第八回裡，就有一個「勒」實例，大抵是：南昌知府蘧某年老告病，吏部奉旨，著工部員外郎王惠補授。「為這交盤的事，彼此參差著，王太守不肯就接」。急於歸家的蘧太守知道王惠存心刁難，便以「年老多病、耳朵聽話又不甚明白」為辭，改讓兒子蘧景玉代表自己與王惠接洽。蘧公子道：「家君歷年所積俸餘，約有二千余金。比如地倉穀、馬匹、雜項之類，有甚麼缺少不敷處，悉將此項送與老先生任意填補。」王太守見他說得大方、爽快，滿心歡喜。彼此傳杯換盞，將交代的當面言明，王太守許定出結，作別去了。過了幾日，蘧太守果然送了一項銀子，王太守替他出了結。蘧太守這才帶著公子家眷回嘉興去了。

代理官員和前後任交接有門道

填補舊官離任空缺的新官，概由中央任命。有時舊官離任時上面尚未派委新官，或雖已派委，但因種種緣故未能及時接任，所以離任舊官只能先向受命暫時代理該職務的官員交代取結，以後再由代理官員向到任新官交代取結。

上述這些周折，也會滋生許多始料未及的麻煩，所以有關的防範措施也在逐步完善。如乾隆三十七年（1772年），吏部定出規矩：凡州縣出缺，「其本府之同知、通判，概不准其署理本府州縣印務，以免抑勒接收交代之弊」。因為府一級的同知、通判，從名份上講總歸是州縣官的領導，故無論是向舊任接盤或是向新任交盤，都有「抑勒」優勢可恃。關於官員在本地晉升後的離任交接，戶部也定了一條制度：凡本屬州縣升任本府，及本府升任本道者，所有任內經管錢糧，要委託相鄰府、道官員前往清查結報，不由接任之官出結。因為在這種情況下接盤的新官，擺明是舊官的下屬，由下級給領導出結，其弊端勢在難免。

不過再完備的制度也很難將各種具體情況一網罩住。道光二十五年（1845年）歲初或上年末，陝西督糧道方用儀解任。其職務的暫時空缺，則由陝西巡撫在本省現任道府中選一人署理。這個職務是出名的肥缺，因為油水豐足，故「陝省道府莫不以得署糧道為幸，中丞（巡撫）每以委署糧道為市恩」。而署事人員但求飽飫私囊，何暇計及公事？看準了這種心態，「歷任「糧道」交卸，虧短細糧，俱以粗糧頂補」，帳面上石數相同，價值上的差額，全落進私人腰包。署理官員只求快快接印，趕在新官到任之前，能撈多少是多少，所以根本不在這個上頭同舊官計較，只要數字相符，必定爽快出結。待到再向新任糧道交盤時，督撫派來監交的人都明白以細頂粗是潛規則，新糧道也得看顧今後官場同僚的面子，還怕你不肯接盤出結？

不過這一回方用儀更厲害，竟在離任前縱容「子侄家人在雁塔買民間麥殼四千石攙入東倉廒內」頂補虧短。粗糧猶可稱糧，麥殼則連飼料也算不上，這一票賺得黑透了。兩個多月後，新糧道張集馨到陝。蒞任初，即訪知其事，不肯接盤出結。署理官劉源灝說：「我已經結報了，老兄不肯出結，豈不是與我過不去？何況倉糧數目必無虧短，現在前任方用儀已回江西，還能再叫他回來嗎？」劉源灝既然能有署理糧道的幸遇，自然是巡撫跟前說得上話的，新來陝西官場廝混的張集馨不看僧面，也得看佛面，「不得已亦只好接收」。好在這是一個大有出產的肥缺，賠貼前任虧空之麥四千余石也不算太難。④

辭任交代也可以當作交易來做

《大清律例》卷十一第四三五款規定：「凡新舊交代，如果米穀收存不慎，官物遺失不全，立即揭報題參，於舊官名下著追。如已經後官接受出結，米穀黴變，官物缺少，著落接任出結之官按數賠補。」這一條款的著力點，是將離任移交時造具冊結的責任與接任官的切身利益直接掛鉤，迫使他們不徇不濫、認真審計，及時揭參前任的違失瀆職乃至贓罪。

然而，官多缺少是中國官場的遺傳病，到了廣開捐納的清代，發作尤烈。無缺者期望待缺。有缺者還想待美缺，於是辭任交代也可以當作交易來做。

舉個實例，道光十八年（1838年）七月，河東道出缺，由太原知府王有壬署理；王的缺分，由朔平知府張集馨署理。半年後，中央新派的河東道到任了，王有壬準備辦完交代後再回太原知府原任。大家說，老王年已七旬，又署了半年道台，腰纏已足，可以告老還鄉，把缺分騰出來啦。王有壬說：「行啊，我有庫款七千兩的虧空，只要有人肯接盤，我馬上打退休報告。」太原府的佐雜都鼓勵張集馨接盤，還說你一時拿不出七千兩，我們可以集資。布政使（省人事廳長兼財政廳長）張澧中也對他說：「公但承認，則七千金緩緩彌補，司中絕不催提。」張集馨對上司的好意表示感謝，但還是沒有答應這「賣缺買缺」的違禁之事。

張集馨已經是實任知府（朔平）了，所以老王向他出售山西首府（太原）的牌價，只能標七千。假如是候補身份買缺，或可獅口大開。張集馨筆下有位寧遠通判錫綸，為人昏庸而官迷心竅，「當日接收哲成額交代，認虧二萬有奇」，⑤很有一點周瑜打黃蓋的意味。

【參考文獻】
①④⑤《道鹹宦海見聞錄》，中華書局，1981年。
②趙翼《廿二史劄記》卷五《擅去官者無禁》。
③《唐會要》卷六十八。